Экспертиза санитарно защитной зоны

Для уменьшения химического, биологического, эпидемиологического и др. видов воздействия вредных производств на окружающую среду и обеспечения безопасности здоровья людей вокруг них создается специальный защитный буфер – санитарно-защитная зона (СЗЗ). На ее территории нельзя размещать никакие жилые постройки, садовые и огородные участки, учебные, спортивные и детские учреждения, продовольственные и лекарственные склады, водозаборные объекты.

Cуществуют следующая классификация опасности объектов и примерные размеры санитарно-защитной зоны:

• Промышленные объекты и производства первого класса, СЗЗ - 1000 м;

• Промышленные объекты и производства второго класса, СЗЗ - 500 м;

• Промышленные объекты и производства третьего класса, СЗЗ - 300 м;

• Промышленные объекты и производства четвертого класса, СЗЗ - 100 м;

• Промышленные объекты и производства пятого класса, СЗЗ - 50 м.

Экспертиза санитарно-защитной зоны

Постановлением Правительства Р Ф № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» предписано до введения предприятия в эксплуатацию на этапе его проектирования также разработать и согласовать проект санитарно-защитной зоны объекта. Линия СЗЗ подлежит кадастровому учету, данные вносятся в ЕГРН.

Проект СЗЗ должен быть разработан с учетом класса опасности предприятия. Размеры зоны для предприятий III, IV, V классов опасности утверждаются в территориальном Управлении Роспотребнадзора, а I и II классов опасности – федеральной службой Роспотребнадзора России.

Для того, чтобы проект СЗЗ был утвержден, необходимо провести его проверку на соответствие требованиям СанПиН.

Грамотно выполненная экспертиза проекта санитарно защитной зоны – необходимый этап в процессе согласования границ санитарно защитных зон для промышленных предприятий. Аккредитованная для проведения соответствующих экспертиз организация выполняет предварительные и окончательные исследования, на основании которых подтверждает соответствие установленной защитной зоны требованиям федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 и другим действующим нормам.

Процедура определения границ СЗЗ и экспертизы проекта

Защитная зона вокруг источника загрязнения атмосферы и окружающей среды является способом защиты населения от вредного воздействия работы предприятия. Для того, чтобы проект СЗЗ был утвержден, необходимо провести его проверку на соответствие требованиям СанПиН.. Размер этой зоны определяется исходя из суммарного негативного воздействия промышленного объекта, включая такие факторы:

• Выбросы вредных веществ в окружающую среду
• Производимый объектом шум и вибрация
• Электромагнитные и другие излучения
• Прочие химические и физические изменения окружающей среды, которые могут наносить вред здоровью.

Комментарии специалиста:

Внешний периметр должен устанавливаться там, где воздействие перечисленных выше факторов уменьшается до допустимого. Тем самым достигается сокращение ущерба для населения, поддержание необходимого уровня гигиены. При этом для разных зон установлены разные требования, которые фиксируются в соответствующих нормативных документах.

В каких случаях должна быть установлена СЗЗ

Если в результате эксплуатации промышленного предприятия уровень выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за контуром промышленной площадки превышает 0,1 санитарно-гигиенического норматива – предельно допустимой концентрации (ПДК).

Когда биологическое, химическое или физическое влияние находится в допустимых пределах санитарно-эпидемиологических требований, то устанавливать СЗЗ нет необходимости. Но это должно быть обосновано в проекте и подтверждено инструментальными замерами по программе наблюдения за уровнем воздействия на окружающую среду. Если Роспотребназдор утвердит проект и даст положительное заключение, СЗЗ устанавливать не надо.

Что должно быть включено в проект СЗЗ

• Ситуационный план с текстовым и графическим описанием границ, на котором помимо схемы самого промышленного предприятия, обозначены прилегающие к нему объекты, инженерные коммуникации, транспортные маршруты на прилегающей территории.

• Результаты исследования окружающей среды вблизи предприятия с показателями замеров уровня загрязненности окружающей среды, электромагнитного излучения, уровня шума.

• Результаты расчетов границ санитарно-защитной зоны исходя из влияния химического и физического воздействия выбросов предприятия.

• Оценка потенциального риска для здоровья людей, находящихся за пределами зоны СЗЗ.

• Программа контроля и наблюдений за состоянием окружающей среды.

По проведенным натурным измерениям (не менее тридцати дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) должен быть составлен технический отчет.

Установка границ выполняется в два этапа:

• Ориентировочные пределы устанавливаются на основе проекта. Разработка документации выполняется на основе расчета показателей рассеивания загрязнения в окружающей среде. Экспертиза проекта и экспертное заключение – дополнительное обоснование правильности принятых параметров.
• Окончательные пределы устанавливаются уже после ввода объекта в эксплуатацию и проведения замеров реальных фактических показателей загрязнения окружающей среды. Для этого требуется проведение замеров всех видов химических и физических воздействий объекта на окружающую среду.

На каждом этапе требуются услуги экспертов для определения расчетных и фактических показателей воздействия объекта на окружающую среду.

Почему необходимы услуги экспертов

Проекты СЗЗ, разработанные на предприятии, довольно часто отклоняются Роспотребнадзором из-за несоответствия данных в документации санитарно-эпидемиологическим требованиям или недостаточного объема предоставленных сведений.

Претензии могут касаться

• описания технологических процессов на предприятии;

• расчетов выбросов загрязняющих веществ;

• сведений об источниках выбросов;

• замеров уровней шума и загрязненности окружающей среды;

• оценки рисков для населения;

• оформления ситуационного плана;

• программы мониторинга атмосферы.

В случае обнаружения неточностей или недостаточного объема данных проект может быть отклонен. Если Роспотребнадзор обнаружит нарушения в проекте СЗЗ для уже введенного в эксплуатацию объекта, то это грозит предприятию большими штрафами или даже приостановкой деятельности до устранения претензий. Поэтому работу по подготовке проекта СЗЗ обычно проводят профильные организации.

Изменение границ СЗЗ предприятия

В случае, если планируется изменение размеров территории СЗЗ при снижении или увеличении негативного воздействия выбросов предприятия контролирующим органам необходимо представить проект сокращения или расширения СЗЗ.

Для этого необходимо разработать проект сокращения СЗЗ, в котором будут представлены:

• инженерную и строительную документацию на объект;

• данные классификации опасности объекта;

• результаты экологического мониторинга, если предприятие уже работает;

• показатели уровня промышленных выбросов;

• план мероприятий по уменьшению интенсивности выбросов или снижению их вредности;

• расчеты эффективности планируемых мер.

Компания Радэк – комплексное решение для установки границ СЗЗ

Наша компания осуществляет экспертизу проектов и оказывает помощь в согласовании границ СЗЗ на всех этапах внедрения объекта:

• Экспертиза проекта на этапе установки ориентировочных границ позволяет в самые сжатые сроки получить санитарно эпидемиологическое заключение на санитарно защитную зону и приступить к вводу объекта.
• Проведение исследований и подготовка заключения уже действующего объекта позволяет определить окончательные границы, в том числе зачастую удается сократить эти границы.

Наши специалисты готовы взять на себя все формальности и взаимодействие с Роспотребнадзором и другими государственными органами в Москве и МО. Услуга согласования санитарных границ «под ключ» предполагает выполнение всех необходимых работ и решение всех возникающих вопросов, вплоть до получения положительного заключения Роспотребнадзора об установлении границ СЗЗ.

Нормативные документы

Основными нормативными документами, регулирующими вопросы, связанные с санитарно-защитной зоной, являются:

• «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г № 74;

• Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

• Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

• Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Несоблюдение установленных нормативов влечет за собой наложение административных штрафов, а в определенных случаях – приостановление деятельности предприятия.